Главная Региональные программы Курганская область (Курган)

Материнский капитал в Кургане и Курганской области

В Курганской области преобладает пожилое население. Программа материнского капитала с помощью субсидирования семей с детьми призвана увеличить рождаемость и таким образом «омолодить» жителей региона.

В области действует несколько социальных регуляторов рождаемости и повышения благосостояния семей с детьми:

  • общий для всех родителей и детей страны в виде федерального маткапитала;
  • особый, который распространяется только на курганские семьи, в виде регионального материнского капитала.

Необходимо отметить, что программа по реализации последнего весьма нестандартна для РФ.

Демографическая ситуация в регионе

Еще с 1994 года и по настоящее время численность населения региона постепенно падает — с 1,1 до 0,87 млн. человек. Происходит это из-за смертности, перекрывающей рождаемость, а также из-за миграционной убыли. За 2014 г. население области уменьшилось на 7,3 тыс. человек, 72% из которых переехали в другие регионы страны.

  • С 2007 г. смертность находится приблизительно на одном уровне с небольшими колебаниями (15,9-16,1 умерших на 1000 населения).
  • С 2006 г. по 2015 г. рождаемость в регионе растет с небольшими спадами в 2011 и 2014 гг. (в целом рост с 10,6 до 14,0 рожденных на 1000 человек).
Предпосылки к росту рождаемости наблюдались еще с 1998 г. (число родившихся увеличилось с 9,0 до 10,7 человек на 1000 за 8 лет), однако наиболее стремительно рождаемость пошла вверх с 2007 г. Вероятно, не последнюю роль в этом сыграла социальная поддержка семей.

Если программа маткапитала действительно эффективна, можно было бы наблюдать одновременный рост числа родившихся детей и выданных сертификатов на маткапитал. Однако в действительности:

  • первый период после внедрения программы материнского капитала не показателен;
  • в 2008-2009 гг. и в 2012-2013 гг. наблюдался одновременный рост рождаемости в регионе и увеличение числа выданных сертификатов на региональный маткапитал, что действительно свидетельствует о повышении рождаемости за счет рождения вторых и последующих детей в семье;
  • в 2014-м при росте числа выданных сертификатов рождаемость начала уменьшаться.

Если существенная выплата по программе материнского капитала поддерживают рождаемость, то с повышением семейного благосостояния вопрос спорный, ведь люди продолжают покидать область.

Однако не вызывает сомнений, что государственная и областная помощь семьям необходима и не пропадет даром, когда эти деньги вкладываются в обеспеченность жизни, здоровье и образование детей.

Реализация программы федерального материнского капитала

Федеральный маткапитал был введен одновременно для всех регионов страны Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Документ предполагает, что семьи, в которых второй ребенок родился между 01.01.2007 г. и 31.12.2016 г., могут претендовать на единовременную соцвыплату. Ее сумма меняется из года в год, однако в 2016 году осталась без изменений и составляет 453 тыс. рублей.

По официальной статистике Пенсионного фонда (ПФР, в плане оформления сертификатов и распоряжения средствами для региона актуальны такие цифры:

  • 45,6 тыс. сертификатов на региональный маткапитал выдано в области с момента внедрения программы (состоянием на март 2015 г.).
  • Из них 31,7 тыс. семей (69,5%) полностью или частично распорядились средствами:
    • подавляющее большинство родителей вкладывают деньги в покупку или строительство жилья (в частности, 20,4 тыс. заявлений подано в адрес ПФР с целью перевода средств на погашение жилищных кредитов, займов и ипотеки);
    • 950 заявлений от зауральских семей принято на использование денег из маткапитала на обучение детей (состоянием на август 2015 г.), из них за первое полугодие 2015-го — 127 заявок.
  • За первые два месяца действия Закона № 88-ФЗ от 20.04.2015 получить выплату в размере 20 тыс. рублей пожелали 5,6 тыс. владельцев сертификатов.

Региональный материнский капитал в Курганской области

В регионе действует несколько видов соцподдержки семей с детьми.

Размеры единовременных выплат из регионального материнского капитала в Курганской области, которыми семья может воспользоваться лишь один раз, следующие:
  • 40 тыс. рублей — при рождении или усыновлении одновременно двух и более детей после 01.01.2012 г.;
  • 25 тыс. рублей, если третий ребенок в семье родился между 01.01.2013 г. и 31.12.2014 г.

Кроме того, из регионального бюджета курганским семьям также предоставляется:

  • Субсидия на покупку или строительство жилья после рождения/усыновления одновременно трех и более детей высчитывается индивидуально (см. подпункт 5 пункта 1 статьи 2 закона Курганской области от 03.2007 года № 232). Ее размер вычисляется индивидуально и зависит от цен на квадратный метр жилья в области.
  • Субсидия на выплату жилищного кредита (ипотеки) в размере 350 тыс. рублей родителям первого ребенка в семье.
    • Размер выплаты меняется в зависимости от цен на жилье в регионе.
    • Участникам программы выплачивается сумма, равная средней стоимости 18 м² жилья в области с умножением на коэффициент 0,65.
    • Выплату можно будет получить семьям, в которых первый ребенок родится между 01.01.2013 г. и 31.12.2015 г.
Изначально последняя выплата предусматривалась после рождения каждого ребенка, что было значительным вложением в благосостояние курганских семей. Однако с 01.01.2015 г. программу урезали из-за сложностей с дефицитом местного бюджета.

На второго ребенка выплаты будут предоставлены только при условии его рождения в срок до 01.10.2015 г. Сделано это было в связи с тем, что фактически региональная программа в своем пункте, касающемся рождения второго и последующего ребенка, дублирует федеральную, по которой в 2016 году предоставляется 453 тыс. рублей. Министерство финансов РФ в 2015 году потребовало от региональных властей устранить все дублирующие выплаты.

Семьям, которые зачали второго и следующих детей до изменений и рассчитывали получить субсидию, губернатор области обещает каким-либо образом помочь, однако пока данное обещание не нашло подтверждения.

Помимо перечисленного, членам многодетных семей области (с тремя и более детьми) в общую долевую собственность может быть предоставлен земельный участок на 4-20 соток под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).

Использование регионального маткапитала

Только за 2014 г. из областного и местного бюджета было выделено:

  • в рамках помощи родителям близнецов (составляющая регионального маткапитала в размере 40 тыс.) — 134 семьям на сумму 5,4 млн. рублей.
  • родителям третьего ребенка в семье (составляющая в размере 25 тыс.) — 2298 семьям.
  • В рамках ипотечного субсидирования родителям, у которых родился первый ребенок, соцпомощь получили 466 молодых семей. По мнению руководства области, до конца года помощь на оформление займа будет предоставлена еще 130 обратившихся. На это выделят 45 млн. рублей.

Всего с 01.01.2013 по 28.02.2015 г. в курганских семьях родилось 5165 третьих и следующих детей.

Законодательные акты, регулирующие получение маткапитала

По приведенному выше описанию видно, что выплаты в рамках программы материнского капитала в Курганской области отличаются от инициатив, развернутых в других регионах.

Они регулируются такими документами:

  • Законом Курганской области № 232 от 09.03.2007 г. «О мерах по улучшению демографической ситуации в Курганской области» (устанавливает единовременные и ежемесячные выплаты);
  • Постановлениями областного Правительства:
    • № 112 от 26.03.2012 г. «Об утверждении порядка назначения и выплаты единовременного пособия при рождении (усыновлении) одновременно двух и более детей»;
    • № 555 от 19.11.2012 г. «О целевой программе Курганской области «Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области» на 2013-2015 годы» в рамках программы «Развитие жилищного строительства» на 2014-2018 гг;
    • № 652 от 24.12.2012 г. «Об утверждении порядков предоставления единовременной выплаты при рождении третьего или последующего ребенка и ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей».

В какой форме выплачивается и куда обращаться

Единовременные выплаты 40 тыс. рублей на близнецов (тройняшек) и 25 тыс. рублей на третьего ребенка перечисляются на счет заявителя в банке или почтовым переводом. Деньги можно обналичивать (то есть непосредственно снимать наличными) и тратить по своему усмотрению.

Субсидия на ипотеку переводится сразу на счет финансовой организации из регионального или местного бюджета (по согласованию). Обналичить средства или использовать их другие цели никак не получится.

Порядок подачи заявления и пакета документов на единовременные соцвыплаты такой:

  • на маткапитал по случаю рождения близнецов — до того, как детям исполнится полгода;
  • на помощь после рождения третьего ребенка — срок законом не оговорен;
  • на субсидию по выплате ипотечного кредита — после рождения первого ребенка, но до полного расчета по оформленной ипотеке.

Выплаты за счет регионального материнского капитала в Курганской области оформляются в местном Отделе социальной защиты населения (ОСЗН) — филиале Главного управления соцзащиты. С вопросами о том, куда можно подать документы жителям районов, следует обращаться по телефону горячей линии. Подать документы также можно через Многофункциональные центры обслуживания (МФЦ), предоставляющие государственные и муниципальные услуги.

Кто имеет право на региональный маткапитал

Условия получения и лица, имеющие право обратиться за оформлением регионального маткапитала, отличаются для каждого из случаев.

Получить выплату в размере 25 и 40 тыс. рублей имеет право женщина, проживающая на территории области, в семье которой третий ребенок появился на свет в двухлетний период между 01.01.2013 г. и 31.12.2014 г.

Условия, выполнение которых необходимо при оформлении выплаты из регионального маткапитала на родившихся близнецов (тройню), изложены в Постановлении № 112:

  • подавать заявление может один (любой) из родителей, с которым проживают дети;
  • каждый ребенок должен быть жив на момент обращения за соцвыплатой;
  • родители должны постоянно проживать вместе с детьми на территории Курганской области.

К получателям субсидии на выплату ипотеки предъявляются такие требования:

  • семья может быть полной или неполной;
  • родители должны быть не старше 35 лет на момент рождения ребенка;
  • наличие на момент обращения за соцпомощью ипотечного кредита, открытого в рамках одной из программ, перечисленных в Постановлении № 555 от 19.11.2012 г.;
  • постоянное проживание и прописка в пределах региона;
  • российское гражданство заявителя;
  • отсутствие обращений за федеральным материнским капиталом;
  • семья до этого не использовала помощь в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей»;
  • возмещение основной суммы ипотечного кредита проведут одному из родителей, на которого оформлены договора кредитования.

Необходимые для оформления документы

Документы, нужные для получения областного маткапитала в Зауралье (25 тыс. и 40 тыс. рублей):

  • заявление по установленной форме;
  • свидетельства о рождении всех детей (или об их усыновлении);
  • справка, подтверждающая совместное проживание заявителя и его детей;
  • номер банковского счета заявителя.
При желании получить возмещение оформленного кредита нужно дополнительно приложить документы, подтверждающие взаимоотношения с банком и продавцом (застройщиком) жилья.

При этом:

  • заявление вместе с документами предоставляется лично, либо через представителя, по почте, через интернет или другими способами;
  • при пересылке документов почтой их копии должны быть удостоверены нотариально, а оригиналы прилагать не требуется.

Порядок распоряжения средствами регионального маткапитала

При желании распорядиться положенными семье деньгами во всех случаях предусматривается такая последовательность действий:

  • подача документов;
  • регистрация заявления и выдача расписки (или отправка ее по почте в течение 5 дней);
  • в пределах 20 рабочих дней со дня регистрации органами власти принимается решение;
  • максимум через 5 дней после этого заявителю отправляется уведомление;
  • выплата предоставляется в следующем месяце после того, в течение которого было подано заявление (до 26 числа).

В законодательных нормах не указано, на что родители должны тратить соцвыплаты в размере 40 тыс. и 25 тыс. рублей. Значит, семьям предоставляется свобода использовать средства на первоочередные нужды. Согласовывать траты с госорганами и отчитываться о них не нужно. Однако единовременная выплата на первого ребенка имеет четкое целевое назначение.

Ее можно использовать только на выплату уже взятого кредита на жилье. Средства по безналичному расчету переводятся банку в счет уплаты основного долга (тела) кредита. Проценты по займу, штрафы, комиссии и сборы из этой суммы оплачивать нельзя.

Заключение

Помимо федерального маткапитала, положенного семьям с двумя детьми, в Курганской области действуют другие меры улучшения демографической ситуации. На помощь из областного бюджета могут рассчитывать мама или папа (усыновители) двойни или тройни, а также родители третьего ребенка. Особый вид помощи предоставляется родителям первого ребенка, которые уже имеют оформленный жилищный кредит.

За время действия программ маткапитала рождаемость в области растет быстрее, чем это происходило до 2007 г. Стоит надеяться, что если программы не урежут из-за недостатка бюджета, финансовые вливания в семьи положительно скажутся и на демографии области, и на благосостоянии населения.
 

Оставить комментарий

Нажимая на кнопку «Отправить», вы даете согласие на обработку своих персональных данных

Бесплатные консультации:МОСКВА: +7 (499) 703-46-85 |СПб: +7 (812) 627-13-68 |Остальные регионы:Юрист-консультант >>>
+ +