Выплаты материнского капитала будут осуществляться и после 2016 года

В последние годы финансирование государственной социальной политики, как и многих других расходных статей федерального бюджета, реализуется в рамках программно-целевого принципа. В соответствии с законопроектом о федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016, 2017 годов финансирование программы материнского (семейного) капитала будет осуществляться в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 296 и запланированной на период до 31 декабря 2020 года.

Подпрограмма «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

В соответствии с положениями программы, представленными в виде 157-страничного документа, выплаты маткапитала ближайшие 6 лет до завершения 2020 года будут производиться в рамках основного мероприятия «Предоставление материнского (семейного) капитала», реализуемого в рамках подпрограммы №3 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей».

Примечательно, что предоставление социальных выплат по программе материнского капитала, завершение которой по действующему закону от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливается концом 2016 года, уже запланировано Правительством РФ до 31 декабря 2020 года.

Сроки получения права на материнский капитал и распоряжение средствами

Однако никакого противоречия между положениями данного документа и действующего законодательства по программе материнского капитала нет, поскольку распоряжение средствами маткапитала, обеспечиваемых субсидиями федерального бюджета, никакими сроками не ограничивается и изначально предусматривалось руководством страны в значительно более долгосрочной перспективе, превышающей установленный срок 31 декабря 2016 года, ограничивающий только право на вступление в программу материнского капитала, возникающее у граждан страны при рождении или усыновлении второго или последующего ребенка.

В частности, в основополагающем законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ указывается, что заявление о распоряжении может быть подано владельцем сертификата государственного образца в любое время с момента рождения (усыновления) ребенка или по истечении трех лет. Кроме того, в оговоренных законом случаях право на распоряжение средствами материнского капитала может возникать у несовершеннолетнего ребенка владельца сертификата или у совершеннолетнего ребенка до окончания обучения по очной форме, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет (то есть, по меньшей мере, до 2030 года включительно).

При этом необходимо отметить, что эффективность мероприятия по обеспечению выплат материнского капитала будет оцениваться величиной суммарного коэффициента рождаемости. Целевым показателем в государственной программе «Социальная поддержка граждан» является повышение данного показателя в стране к 2020 году до 1,817 ребенка на одну женщину репродуктивного возраста. Как отмечают в Правительстве РФ, в 2013 году средний коэффициент рождаемости по стране составил 1,707.

Целевые значения суммарного коэффициента рождаемости до 2020 года