Распоряжение материнским капиталом

С 2007 г. в России осуществляется дополнительная поддержка семьям, имеющим детей путем реализации социальной программы — материнский (семейный) капитал (МСК). Срок действия программы продлен до 31 декабря 2018 года, то есть для получения права на сертификат второй ребенок в семье должен быть рожден (усыновлен) до указанной даты. Однако само получение материнского сертификата и распоряжение его средствами какими-либо сроками не ограничены.

Средства маткапитала могут быть направлены на:

• улучшение жилищных условий семьи — путем:
  • приобретения, строительства либо реконструкции жилья;
  • исполнения долговых обязательств по договорам займа (кредита), взятых для этой цели;
• образование детей (любого ребенка в семье, в том числе на оплату детского сада или обучения старшего ребенка в вузе или колледже);
• формирование накопительной пенсии матери;
• приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов.

Отдельными законами в кризисные годы предусматривается также возможность получения части средств мат капитала в виде единовременной выплаты.

Но имеется ряд исключений:

• единовременная выплата (когда такое право предоставляется по очередному закону);
• погашение жилищного кредита и внесение первоначального взноса по кредиту;
• покупка товаров для детей-инвалидов.

Получение маткапитала осуществляется в заявительном порядке. Для этого владелец сертификата подает заявление и определенные документы (набор которых индивидуален в зависимости от варианта использования) в органы ПФР по месту жительства (регистрации). Заявление может быть подано различными способами: подается непосредственно в ПФР или МФЦ либо дистанционное через почту или интернет.

Порядок распоряжения средствами материнского капитала

После возникновения права на матапитал для дальнейшего распоряжения этими средствами следует совершить ряд действий:

1. Получить государственный сертификат МСК.
2. Распорядиться предусмотренными по нему средствами на определенную цель.

Сертификат может быть выдан сразу же после рождения ребенка или в любое другое время без ограничений. Он выдается получателю лично либо направляется по почте. В случае его порчи или утраты выдается дубликат.

Сертификат выдается следующим гражданам:

• матери ребенка, родившегося с 2007 по 2018 годы включительно;
• отцу — единственному усыновителю по решению суда, принятого после 2007 г.;
• отцу, независимо от гражданства, если у матери прекращается право на МСК (в случае смерти матери, объявления ее умершей, лишения родительских прав, совершения преступления в отношении ребенка);
• детям (несовершеннолетним и обучающимся очно до 23-летнего возраста), если у родителей прекратилось право на меры данной госпомощи.

Сертификат на маткапитал не выдается при усыновлении детей супруга (пасынков) и при оформлении опекунства.

При наличии сертификата вторым шагом является собственно распоряжение его средствами, для чего нужно повторно обратиться, но уже с другим заявлением, в органы ПФР. Порядок распоряжения средствами маткапитала определен рядом нормативных актов, регулирующих различные направления использования средств госсубсидии.

Заявление о распоряжении средствами материнского капитала (образец)

Приказом Минздравсоцразвития от 26.12.2008 № 779н утверждены Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее Правила), в которых указан порядок подачи заявления, его форма и перечень документов для реализации права на данный вид господдержки.

Бланк заявления заполняется владельцем сертификата либо уполномоченным лицом.

Образец заявления о распоряжении средствами материнского капитала

В данном заявлении указываются следующие сведения:

1. Наименование территориального органа ПФР.
2. Фамилия, имя, отчество заявителя (в том числе девичья фамилия).
3. Статус заявителя (мать, отец, ребенок).
4. Число, месяц, год рождения владельца сертификата.
5. СНИЛС.
6. Серия и номер сертификата, наименование органа, его выдавшего и дату выдачи.
7. Наименование, номер, серия, дата выдачи документа, удостоверяющего личность.
8. Адрес регистрации и фактического проживания, контактный телефон.
9. Дата рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на маткапитал.
10. Данные доверенного лица (ФИО, адрес, телефон, данные паспорта).
11. Сведения о доверенности (ином документе) представителя.
12. Указание вида расходов (один из вариантов) на который направляется МСК и сумма (цифрами и прописью).
13. Перечень прилагаемых документов.
14. Дата и подпись заявителя.

Перечень документов для распоряжения средствами материнского капитала

Для распоряжения средствами МСК в орган ПФР предъявляются документы, которые можно разделить на общий пакет документов (справедливый для всех вариантов использования сертификата) и специальный (в зависимости от варианта направления средств господдержки).

В общий пакет входят:

• паспорт владельца сертификата (или иные документы, удостоверяющие личность);
• СНИЛС;
• доверенность (иной документ) и паспорт, если за владельца сертификата действует иное лицо;
• нотариальное обязательство об оформлении приобретаемого жилого помещения в долевую собственность всех членов семьи — для всех вариантов направления средств на улучшение жилищных условий.

В ПФР предоставляются копии и оригиналы документов. Последние, после их сравнения с копиями, отдаются заявителю.

Дополнительные документы, входящие в специальный пакет, можно разделить на документы, подтверждающие конкретное направление использования:

• улучшение жилищных условий — документы, указанные в Постановлении Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862;
• получение образования ребенком (детьми) — документы, указанные в Постановлении Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 926;
• приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов — документы, содержащиеся в Постановлении Правительства РФ от 30 апреля 2016 г. № 380.

В определенных случаях орган ПФР вправе потребовать:

• разрешение органа опеки и попечительства о расходовании средств МСК — при подаче заявления опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка;
• документы об эмансипации (свидетельство о браке, решение суда либо органа опеки и попечительства об объявлении полностью дееспособным) — когда заявление подается самим ребенком до достижения 18 лет;
• документы, подтверждающие родство с лицом, имеющим сертификат на МСК.

В случае, если владелец сертификата не предоставит какие-либо документы, то отделением ПФР они могут быть запрошены в органах, в распоряжении которых имеются данные документы.

Заявление о распоряжении может быть аннулировано путем подачи соответствующего заявления в течение 2-х месяцев с даты обращения в ПФР с заявлением о распоряжении, но до перечисления средств (части средств) МСК.

Правила предоставлении единовременной выплаты из материнского капитала

Существует возможность получить часть средств материнского капитала до достижения ребенком 3-летнего возраста в виде единовременной выплаты (ЕВ). Этот вид господдержки может получить любой обладатель сертификата в размере и сроки, установленные специальным законом, принимаемым Госдумой по инициативе Правительства в рамках очередного антикризисного плана.

Возможность предоставления очередной единовременной выплаты 25000 рублей в 2017 году обсуждается сейчас Кабинетом министров. Как стало известно 21 апреля, Министерство труда и соцзащиты уже подготовило соответствующий законопроект и внесло на рассмотрение в Правительство.

Для реализации положений закона приказом Минтруда России от 27 июня 2016 г. № 313н, утверждены Правила предоставления ЕВ.

Чтобы получить выплату, обладателю сертификата на МСК нужно лично или через представителя обратиться с заявлением в территориальный орган ПФР по месту проживания. Это можно сделать вместе с подачей заявления о выдаче сертификата.

Заявление о ЕВ также может быть подано:

• через МФЦ;
• почтовым отправлением;
• в электронном виде через Единый портал госуслуг (gosuslugi.ru) либо в системе ПФР.

Заявление будет рассмотрено в течение 1 месяца с момента его регистрации. В выплате откажут, если у владельца сертификата прекращено право на маткапитал либо его средства уже израсходованы. При недостаточности средств маткапитала размер ЕВ будет равен его остатку.

Заявление на единовременную выплату и необходимые документы

Форма заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского капитала утверждена Приказом № 313н. В заявлении указывается:

• фамилия, имя, отчество;
• статус получателя (мать, отец, ребенок);
• СНИЛС;
• данные сертификата МСК (серия, номер, наименование органа, его выдавшего);
• паспорт или иное удостоверение личности;
• адрес места жительства (по паспорту либо по иному документу, подтверждающему регистрацию), контактный номер телефона;
• адрес фактического проживания;
• сведение о лице, действующем по доверенности (ФИО, адрес проживания и телефон).

Помимо заявления для получения ЕВ необходимо предоставить документы:

• паспорт заявителя (доверенного лица);
• документ, содержащий реквизиты банковского счета;
• доверенность (иной документ), если за получателя действует иное лицо.

Как подать заявление и документы на использование материнского капитала

Заявление на использование МСК может быть подано следующим образом:

• непосредственно в территориальное отделение ПФР по месту жительства (регистрации);
• направлено по почте;
• путем подачи в МФЦ;
• дистанционно через интернет.

В удовлетворении заявления может быть отказано в следующих случаях:

• прекращение права на господдержку;
• заявление подано с нарушением установленного порядка;
• в заявлении указан вид расходов, не предусмотренный законом;
• в заявлении указана сумма, превышающая объем средств МСК;
• мать (отец) ограничена в родительских правах в отношении ребенка (до отмены ограничения);
• отобрание ребенка;
• несоответствие организации — кредитора по договору займа на приобретение (строительство) жилья, требованиям закона.

Через клиентские службы Пенсионного фонда

В территориальное отделение ПФР заявление о распоряжении подается:

• владельцем сертификата лично;
• представителем (законным, по доверенности);
• за несовершеннолетнего ребенка — усыновителями, опекунами, попечителями при наличии разрешения органа опеки и попечительства;
• при объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным — самостоятельно.

В службе ПФР заявление заполняется сотрудником при помощи компьютера на основании представленных заявителем документов. После принятия заявления осуществляются следующие действия:

• заявление проходит регистрацию, о чем органом ПФР выдается расписка-уведомление;
• в течение 1-го месяца принимается решение об удовлетворении заявления либо об отказе с указанием причин, содержащихся в направленном заявителю уведомлении.

Через многофункциональные центры (МФЦ)

Заявление о распоряжении маткапиталом может быть подано в территориальный орган ПФР через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) в порядке, определенном Правилами организации деятельности таких центров, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. № 1376.

Действия МФЦ:

• принимает заявление;
• снимает копии с документов, заверяет их верность и возвращает оригиналы заявителю;
• выдает расписку-уведомление о принятии (регистрации) заявления;
• направляет заявление с приложенными документами в соответствующее отделение ПФР.

При получении документов из МФЦ орган ПФР осуществляет следующие действия:

1. Регистрирует в журнале регистрации заявлений.
2. Запрашивает недостающие документы (содержащиеся в них сведения) в соответствующих органах и организациях.
3. Выносит решение об удовлетворении (отказе) заявления в месячный срок с даты приема документов в МФЦ.
4. Возвращает документы в МФЦ.
5. МФЦ, получив решение Пенсионного фонда, уведомляет о нем заявителя.

Дистанционная подача документов по почте

В случае направления заявление о распоряжении почтовым отправлением, то подлинники документов не прилагаются. Установление личности, удостоверение подлинности подписи обладателя сертификата в заявлении и верности копий документов осуществляется:

• нотариусом или иным лицом в соответствии со ст. 185.1 ГК РФ (начальником лечебного учреждения, в котором находится военнослужащий, командиром воинской части или иного заведения, начальником исправительной колонии, руководителем учреждения соцзащиты);
• должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации (для граждан постоянно проживающих за пределами России).

Заявление, полученное по почте, регистрируется в ПФР не позднее следующего первого рабочего дня после его принятия. В случае если орган ПФР получит заявление, и к нему не будут приложены копии всех документов, то они возвращаются в 5-дневный срок с даты их получения обратно лицу, подавшему заявление, с указанием причин возврата. В дальнейшем это не препятствуют заявителю повторно обратиться с заявлением о распоряжении МСК.

В электронном виде через интернет (Госуслуги и личный кабинет на сайте ПФР)

Направление заявления о распоряжении средствами маткапитала допускается в форме электронного документа, оформленного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 июля 2011 г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».

Заявление направляется в орган ПФР посредством:

• единого портала государственных и муниципальных услуг (Госуслуги);
• информационной системы Пенсионного фонда РФ через «Личный кабинет застрахованного лица» по интернет-адресу es.pfrf.ru.

Об этом формируется уведомление и направляется заявителю тоже в электронной форме. В уведомлении указывается дата представления в отделение ПФР необходимых документов и их перечень.

• Срок представления документов не превышает 5 рабочих дней со дня получения заявления.
• В день представления документов они подлежат регистрации, о чем выдается расписка-уведомление на руки заявителю.

В том случае, когда заявитель не представил документы в указанный срок, то орган ПФР отказывает в рассмотрении заявления посредством интернет-услуг на следующий день после окончания срока представления документов и разъясняет причины отказа и порядок обжалования этого решения.

Сроки рассмотрения заявления о распоряжении и перечисление денег

Прием заявителей в территориальных органах ПФР по вопросам распоряжения средствами МСК ведется в порядке общей очереди.

• Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению в месячный срок с даты его приема со всеми требуемыми документами. В указанный период органы ПФР осуществляют все действия по запросу необходимой информации и получению недостающих документов.
• При удовлетворении заявления о распоряжении перечисление средств (части средств) маткапитала производится фондом в течение 2-х месяцев с даты приема документов.